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【听见·看见】全国人大代表李成伟：建议建立粮食安全补偿指标交易平台

　　央广网郑州3月4日消息（记者 夏莎 张羲轮）“看到一批新型研发机构和平台蒸蒸日上，创新发展在河南蔚然成风，我的内心波涛汹涌。”履职一年来，全国人大代表、河南农业大学党委书记李成伟的脚步遍及河南多地。李成伟坦言，身处其中，也有很多收获：在河南省委、省政府支持“双一流”创建政策的激励下，河南农业大学在优势特色学科建设、院士等高层次人才队伍建设、玉米小麦等粮食生产关键技术创新体系建设、新型科技推广和成果转化体系建设及国家级教育教学成果奖等方面均实现了跨越式发展，为学校争创“双一流”打下了坚实的基础。

　　“新发展格局下，国家逐渐重视农业尤其是粮食安全的自主性、自给性。”李成伟说，2024年中央一号文件再次强调，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，这赋予了粮食主产区越来越艰巨的保粮重任。

　　但是，粮食主产区耕地保护与工业化、城镇化之间的矛盾长期存在，存在着“粮食大省、经济弱省、财政穷省”的怪圈。2024年中央一号文件强调，要探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

　　经过深入调研，对粮食主产区的贡献和牺牲系数测算后，李成伟建议，建立强制性的耕地保护与粮食安全补偿指标交易买卖平台。建议国家在稳定增强粮食主产区财政转移支付补偿力度的基础上，仿照排污权交易做法，建立强制性的耕地保护与粮食安全补偿指标交易平台，探索粮食产销区省际横向利益补偿机制。

　　“建议强制性开展平台交易。”李成伟说，建议强制粮食调入的主销区通过交易平台直接购买对应调入指标，粮食调出的主产区获得直接调出指标交易收益。最大限度、最直接地体现耕地保护价值和粮食生产价值，实现资源的更优配置，增强粮食主产大省稳农保粮动力。

　　同时，李成伟建议中央财政提高跨省域补充耕地资金缴纳标准，将承担国家统筹补充耕地任务的省（市/县）的经费分配比例从50%提高到80%以上。

　　李成伟和记者说，在今年的全国两会中，他重点围绕党的二十大关于教育、科技、人才一体化推进的战略部署，还将提出“优化国家农业科学技术创新体系布局”“推进教育科学技术人才一体化 在中西部布局建设新型研究型大学”“培育新质生产力 快速推进粮食产业高水平发展”“加快在河南建设国家小麦技术创新中心”等建议，继续为河南建设国家乃至世界创新高地和重要人才中心鼓与呼。

　　“看到一批新型研发机构和平台蒸蒸日上，创新发展在河南蔚然成风，我的内心波涛汹涌。经过深入调研，对粮食主产区的贡献和牺牲系数测算后，李成伟建议，建立强制性的耕地保护与粮食安全补偿指标交易买卖平台。”李成伟说，建议强制粮食调入的主销区通过交易平台直接购买对应调入指标，粮食调出的主产区获得直接调出指标交易收益。